近年來,上海市不斷探索擴大個人公積金個人賬戶余額提取范圍。市人大代表戚建豪留意到,隨著上海房屋限購政策施行,仍有部分職工個人賬戶公積金余額因為使用范圍限制,累積了大量存量資金,只能在退休時一次性領取。“部分個人公積金賬戶使用低效,變成了‘養老金’的作用。”他建議,上海應在房屋裝修、租賃等方面開放或擴大個人公積金余額使用范圍,提升公積金使用效能,促進消費。
“上海曾經放開過提取公積金用于裝修房屋的試點,后來因種種原因停止了試點。”戚建豪說,“家庭裝修是推動建材、家電消費市場發展的巨大引擎。尤其在上海大規模商品房供應了二三十年的當下,大量房屋面臨第二次大規模裝修。許多老舊小區家庭經‘美麗家園建設’后,也開始對內部改善型裝修有了需求。”
戚建豪表示,上海應逐步探索恢復圍繞房屋消費的相關裝修費用可以提取個人公積金余額。在實施這一政策的過程中,可以采取逐步推進、強化監管的方式。譬如制定裝修房屋提取個人公積金賬戶余額規則、使用條件、提取金額數量等;加強提取的資金使用監管,通過大數據、技術手段等,確保資金用于裝修用途。
此外,還可以擴大市場化租賃房屋租金使用個人公積金賬戶余額范圍。“已經擁有第一套自有住房的家庭,需要市場化租賃第二套房屋時,不能提取公積金支付。”戚建豪說,“但實際上,許多家庭有許多實際困難,需要租賃第二套房屋解決。有的要贍養高齡老人,需要在老人家邊上再租一套屋子。有的家庭上下班交通距離遠,或者孩子上學遠,也要就近租賃房屋。”
他建議,可以采用分步實施、提取金額逐步擴大、增加監管和違規處罰手段等配套政策,逐步完善擴大個人公積金賬戶余額提取范圍,使上海公積金在圍繞住房保障、住房消費、減輕個人負擔、體現城市溫度等方面,不斷提質增效。